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Analyse de la politique étrangère : Initiative pour les Balkans ouverts, saine pour la région, c'est pourquoi l'UE devrait la soutenir

  • 8/26/2021 3:18 PM
Analyse de la politique étrangère : Initiative pour les Balkans ouverts, saine pour la région, c'est pourquoi l'UE devrait la soutenir

 « Des initiatives comme l'Open Balkans signalent que quelque chose d'important et de vraiment sain se passe sur le terrain : les dirigeants locaux prennent leur destin pour acquis et font preuve de créativité. Cela devrait être adopté et encouragé. »

C'est ce qu'écrit « Foreign Policy », le média américain spécialisé dans les questions de politique internationale, à l'initiative des trois pays des Balkans occidentaux qui vise à renforcer l'intégration économique régionale.

Les auteurs Benjamin Haddad et Damir Marusic, du Conseil atlantique, recommandent que l'Union européenne aide à la réussite de l'initiative, afin que l'Union puisse elle-même tenir la vieille promesse d'ouverture aux pays des Balkans occidentaux.

Analyse complète

 

Par Benjamin Haddad, directeur de Future Europe Initiative au Atlantic Council à Washington et Damir Marusic, Senior Member au Atlantic Council.

 

Dans les Balkans occidentaux, une région connue pour générer des crises apparemment non résolues, la bonne nouvelle est souvent sous-estimée. Le 29 juillet à Skopje, le président serbe Aleksandar Vucic, le Premier ministre albanais Edi Rama et le Premier ministre macédonien du Nord Zoran Zaev ont convoqué un sommet pour annoncer l'Initiative pour les Balkans ouverts, une initiative visant à renforcer l'intégration économique régionale. Les trois se sont engagés à lever les contrôles aux frontières entre leurs pays d'ici janvier 2023.

Jusqu'à présent, la nouvelle a été reçue avec des encouragements mesurés. L'intégration économique régionale est un objectif ultime que tout le monde soutient en Occident, ont déclaré Washington et Berlin dans des déclarations distinctes, et tout effort pour y parvenir est le bienvenu. Cependant, en privé, il y a plus d'hésitation. Les diplomates européens se demandent si cet effort chevauche les efforts de l'Union européenne pour promouvoir le dialogue et la coopération régionales (le soi-disant processus de Berlin) ou, pire, pour créer une alternative à l'adhésion à l'UE.

Lors d'une tournée régionale en juillet qui nous a emmenés en Macédoine du Nord, en Serbie et en Albanie, nous étions optimistes quant à cette initiative parmi les décideurs locaux et les chefs d'entreprise, remplis de déception face au processus d'adhésion bloqué. Le Rama albanais a été particulièrement direct en public, le comparant à l'expérience d'être constamment en attente, devant l'autel.

"L'élargissement ne s'est pas arrêté, il s'est arrêté", s'est plaint un autre dirigeant lors d'une série de conversations privées avec des responsables régionaux. Parier sur l'Europe devient de plus en plus une obligation avec des électeurs déçus d'entendre des promesses non tenues.

Les politiciens n'ont pas tort s'ils désespèrent. En 2003, à Thessalonique, en Grèce, les dirigeants européens ont promis aux pays des Balkans occidentaux que leur avenir ultime résidait dans l'UE. Le langage d'une "perspective européenne" pour la région a dominé presque tous les communiqués pertinents depuis lors, utilisé par les responsables comme une démonstration du sérieux et de l'engagement d'un bloc qui a traditionnellement cherché à articuler une politique étrangère cohérente pour le voisinage élargi. Mais la volonté politique n'a jamais continué avec la rhétorique. Et le soutien à l'élargissement parmi les électeurs a diminué à travers le continent depuis l'adhésion de la Croatie en 2013, avec le public dans les pays d'Europe occidentale, en particulier ceux qui acceptent plus de sièges pour le moment.

Mais l'impasse a à voir avec bien plus que la façon dont les Européens ne tiennent pas leurs promesses. Au cours de la dernière décennie, l'UE a été confrontée à une vague de crises, du choc financier de 2008 à la crise des migrants, dont les effets ont été exacerbés par les propres lacunes structurelles internes du bloc. Le président français Emmanuel Macron, qui a dirigé les efforts vers une nouvelle méthodologie d'élargissement réversible, plus stricte et plus importante, insiste sur des réformes radicales des institutions européennes existantes avant que de nouveaux sièges de bloc ne soient acceptés. Pendant ce temps, les inquiétudes concernant le crime organisé diminuent le soutien à l'élargissement dans des pays comme les Pays-Bas.

L.Thomaj

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