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L'UE n'a pas de position claire sur l'initiative "Open Balkans"

  • 9/1/2021 8:24 AM
L'UE n'a pas de position claire sur l'initiative "Open Balkans"

Il n'y a pas de position claire au sein de l'Union européenne concernant l'initiative "Open Balkans", une initiative qui a provoqué des réactions mitigées non seulement dans la région des Balkans occidentaux, mais aussi dans les cercles internationaux. Dans le bloc européen, d'une part, ils soutiennent toute initiative qui affecte la croissance de la coopération européenne, mais d'autre part, ils voient cette initiative comme une duplication de certains processus, qui sont déjà en cours.

L'initiative conjointe du Premier ministre albanais Edi Rama, du président serbe Aleksandar Vucic et du Premier ministre nord-macédonien Zoran Zaev n'est pas soutenue par le Kosovo, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine. A Bruxelles, ils disent que la coopération régionale est non seulement la bienvenue, mais aussi une condition pour les pays de la région dans le processus de leur intégration dans l'UE, qui ressort également comme une obligation du processus de stabilisation et d'association.
Le problème avec l'initiative "Open Balkans", selon certains interlocuteurs de Radio Free Europe / Radio Liberty à Bruxelles, est le fait que cette initiative n'a pas apporté d'inclusivité régionale. D'autre part, il comprend des initiatives telles que la "collectivité régionale" et le marché commun, qui ont été travaillées au sein de l'UE dans le cadre du processus de Berlin.

L'envoyé spécial de l'UE pour le dialogue Kosovo-Serbie et les Balkans occidentaux, Miroslav Lajcak, a également déclaré que cette initiative "est une compétition malsaine" pour le processus d'intégration européenne des pays de la région.

Le soutien de principe à « toute initiative qui renforce la coopération régionale » par l'UE, mais aussi par certains États membres, a été compris et utilisé par les partisans de l'initiative « Open Balkans » comme un soutien direct à cette initiative. Mais dans l'UE, ils disent qu'"il n'y a pas eu un tel soutien direct" et que dans certaines régions européennes, il y a des réserves sur cette initiative.

Le processus de Berlin lui-même - une initiative allemande soutenue par plusieurs pays importants de l'UE - même s'il visait à aider les pays de la région à se développer et à préparer ainsi l'intégration future de l'UE, n'est pas une initiative qui s'inscrit dans le cadre de l'UE.

Précisément dans le processus de Berlin, tous les pays de la région sont traités de la même manière, y compris le Kosovo. Cela ne se produit pas de la part de l'UE en raison de la non-reconnaissance de l'indépendance du Kosovo par cinq États membres du bloc européen.

Au siège de l'UE à Bruxelles, ils rappellent que l'Accord de libre-échange (CEFTA), un accord sur l'intégration commerciale régionale, existe déjà. Ensuite, il y a le Conseil de coopération régionale basé à Sarajevo, la Communauté régionale des transports basée à Belgrade et plusieurs autres initiatives soutenues par l'UE.

"Il devrait y avoir plus de volonté politique, de préparation et de courage pour mettre en œuvre les agendas existants", ont déclaré des sources diplomatiques à Bruxelles, plutôt que, comme elles les appellent, "des initiatives qui pourraient provoquer de nouvelles divisions".

Mais, aux questions directes à l'UE, qu'elle soit pour ou contre l'initiative « Balkans ouverts », ils répondent constamment qu'ils comprennent la volonté d'avancer dans la coopération régionale, mais qu'il est nécessaire d'avoir un processus qui inclut l'ensemble des Balkans occidentaux ».

Comme on dit à Bruxelles, l'objectif principal de l'UE est "la création d'un marché régional commun, conformément aux règles de l'Union européenne, ce qui était une obligation politique du sommet conjoint UE-Balkan à Sofia".

L'initiative "Open Balkans" s'inscrit dans la continuité du "mini-Schengen" balkanique auquel le Kosovo s'est opposé auparavant. L'Albanie, la Serbie et la Macédoine du Nord font partie de cette initiative qui contribuerait à la création d'un marché régional commun.

L'idée du « mini-Schengen » a été présentée à Novi Sad, en Serbie, le 10 octobre 2019, par les dirigeants de la Serbie, de la Macédoine du Nord et de l'Albanie.

Le 29 juillet 2021, lorsque l'initiative a été rebaptisée, lors d'un forum économique organisé à Skopje, le Premier ministre d'Albanie, Edi Rama, le Premier ministre de Macédoine du Nord, Zoran Zaev, et le président de Serbie, Aleksandar Vuqiiq, ont appelé toute la région à se joindre à cette initiative. 

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